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  原中共南平市城乡规划局党组
关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2019-03-01 16:56    来源: 南平市国土资源局    浏览量:
  中共南平市城乡规划局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据南平市委巡察工作统一部署,2018620720,市委巡察组对城乡规划党组开展了巡察,并于2018年118反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实主体责任,全面推进整改落实到位

(一)统一思想认识,提高站位抓整改。市委巡察组向城乡规划局党组反馈意见后,规划立即召开局党组扩大会议,研究部署整改工作,研究制定市规划局党组巡察反馈意见整改责任清单123日召开专题民主生活会,对反馈意见逐条逐项认真领会学习,领导班子成员分别对存在的问题进行认领,并研究了整改要求、步骤和措施。党组一致认为在思想上要站位全局,深刻认识巡察反馈意见的重要性,党组和班子成员带头抓好整改,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实巡察整改工作作为当前一项重大政治任务行动上要以巡察情况整改为契机,着力增强四个意识,进一步提高政治站位,突出政治整改,聚焦突出问题,坚持务实重行,采取切实可行的措施,着力不断深化巡察成果,全面加强从严治党工作,全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。

(二)压实领导责任,明确目标抓整改。为推进巡察反馈意见整改落到实处,成立巡察情况整改工作领导小组,党组书记、局长黄青峰同志为组长,党组成员刘华、朱丹敏、江建华三位同志为副组长,其他领导班子、各科直属事业单位负责人为成员,层层压实责任党组书记率先垂范,自觉履行第一责任人的职责,亲历亲为、督导整改。党组成员坚持一岗双责,切实抓好分管范围内的整改落实。小组成员各司其责,紧盯目标任务一丝不苟抓整改。领导小组下设办公室,加强日常沟通协调和督办,确保整改工作有序推进。

(三)细化整改措施,剖析根源抓整改。围绕巡察反馈的6个方面56个问题,立即召开党组(扩大)会议,各科室、直属事业单位负责人列席会议。与会人员逐条逐项分析、认真梳理,提出了101条整改措施,制定了周密、系统的整改方案,明确了整改要求、整改时限、责任领导、责任部门和具体责任人。同时,召开落实巡察整改工作动员大会,党组要求全体机关干部要自觉把自己摆进去,坚持问题导向、举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准症结,标本兼治,务实高效,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

(四)强化督查问责,传导责任抓整改。党组先后召开3次党组(扩大)会议,对整改工作进行部署和推进。党组书记多次专题听取整改工作情况汇报,对落实整改工作提出了具体要求,定期督查工作进展情况,各责任部门严格按照整改任务分工,制定具体整改措施,实行整改销号管理,强化责任链条,层层传导压力,确保整改事项件件有落实,事事有回音。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面的整改措施及成效

1关于政治意识不够强,对意识形态工作重视不够问题的整改情况。一是及时补课,123召开党组(扩大)专题学习会,集中学习中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神。二是修订完善《局党组中心组政治理论学习制度》(南规党组[2018]14,推进党组理论学习的制度化、规范化,提高领导干部的理论水平和工作能力。三是强化与宣传部的沟通联系,紧扣城乡规划中心工作,结合普法教育和12.4宪法日”,加强城乡规划法律法规的宣传教育,提高规划工作的知晓率,促进城乡规划建设协调可持续发展。四是修订完善《局党组意识形态工作责任制实施方案(南规党组〔201815号),明确履行意识形态工作的领导责任、政治责任、管理责任、监督考核责任。2018年以来,市规划局一方面抓好城乡规划宣传工作,传播正能量,先后在闽北日报刊登《历史文化名城名镇保护》等3个专版和城乡规划信息5条,在局门户网站发布600余条信息,在大剧院设点宣传3次;一方面畅通公众互动渠道,及时回应政务舆情,答复来信来访、12345平台以及局门户网站的投诉咨询136通过整改,全体干部职工进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,将“四个意识”内化于心、外化于行,忠诚履职、勇于担当。

2关于领导核心作用发挥不足问题的整改情况。修订完善《局党组会议制度(南规党组[2018]12、《局务会议制度(南规综[2018]47,进一步规范局党组会、局务会议事规则,厘清党组会和局务会权责,细化“三重一大”具体内容,将“三重一大”事项和党建工作等全部纳入局党组会集体研究。制定党组学习计划,将党组学习规范化、制度化,每月召开一次集中学习传达近期精神、讨论研究重大事项和相关工作通过整改,党组在全工作中的领导核心、统揽全局、协调各方的能力得到了加强,党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用。

3、关于增设电梯改革创新不足问题的整改情况。20179月,市住建局牵头起草并由市政府办印发实施《南平市延平城区既有住宅增设电梯的暂行规定》,市规划局加快推进加装电梯工作。2018年以来,市规划局对加装电梯规划审批工作中出现的各种矛盾和问题,及时提交市政府专题会议研究,并通过市政府专题会议纪要[2018]21号、76号加以明确。针对用地权属、结构安全、矛盾纠纷等问题,主动协调各职能部门,全力推进。同时进一步简化审批程序,优化方案审查内容,积极配合街道办事处化解各类矛盾。通过整改,对于既有住宅增设电梯等民生工作,市规划局主动协调相关部门,积极化解矛盾,创新思路,勇于担当,有效推进。“增设电梯”工作取得实质性突破,群众自发赠送锦旗一面,也得到了市委袁毅书记的批示肯定。

4、关于规划技术力量不足,对规划设计院管理薄弱问题的整改情况。一是加大系统内规划专业人才的培养力度,举办专家讲座,支持参加各类学习培训,鼓励参与注册规划师考试;同时加大高层次人才引进力度,201810月市委组织部已安排一位省委组织部2016年引进生吴晓东(中国人民大学公共管理学院城乡发展与规划专业硕士)到市规划局,担任闽北经济开发区规划分局局长。二是将根据《福建省从事生产经营活动事业单位改革工作方案》的要求,按照市里统一部署,计划在2020年底前完成市城乡规划设计研究院的改制。通过整改,局党组强化对年轻干部的培养力度和直属事业单位的扶持力度,帮助自收自支管理单位(规划院和勘测大队)理清思路,解决部分实际困难。同时,规范局机关和直属事业单位的绩效考评实施细则,营造良好的创业氛围

5关于规划站位不高、前瞻性不足问题的整改情况。一是加强学习,邀请高水平专家、教授讲课,多组织外出参观考察,开拓视野,提高业务水平。物流园区、电商园区、排涝等由专业主管部门组织编制的专项规划,市规划局都积极主动做好指导、服务及相关衔接工作。二是多方比选设计队伍,通过邀请高水平设计团队参与我市规划编制,创新规划理念,提高规划品位和站位,挖掘地方特色,推进城乡发展。三是注重规划研究,围绕全市城乡规划建设中心工作,由局领导牵头开展相关课题研究,各科室、分局和直属事业单位积极参与,并提交研究成果供市委、市政府决策参考。通过整改,局党组将邀请专家、学者讲座纳入学习计划,开阔干部职工视野、更新理念。同时,注重规划编制队伍的比选,让更多高水平设计团队参与规划,提升我市规划设计水平。

6关于总规编制耗时过长问题的整改情况。2008年启动总规编制后,因省政府确定设立武夷新区,进行武夷新区总体规划编制,总规编制工作中止。2014年重新委托,后因武夷新区建设以及延平新城开发均存在诸多不确定因素等原因,编制过程又多次修改、优化,20184月底已正式上报省政府审批。通过整改,局党组加强了与省政府办公厅和省住建厅的沟通联系,同时,要求相关领导和业务科室主动跟进,确保总规尽快批复实施。

(二)党的建设缺失方面的整改措施及成效

1关于领导和指导不够有力问题的整改情况。一是修订《局党组工作规则》(南规党组[2018]19,局党组将党建工作纳入重要议事日程,将安排部署年度党建和党风廉政建设工作(层层签订党风廉政建设责任书)、听取基层党组织书记述责述廉(年度工作汇报)、安排部署党建带三建工作作为规定动作,还根据市委市政府、市直机关党工委工作安排,认真研究部署日常机关党建重点工作。二是强化党的建设,严格执行党的各项制度。2018年以来召开3次党建专题会议,研究制定党建年度目标任务和保障措施,听取机关党委和基层党支部工作情况汇报,安排部署进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮等。严格按照《关于印发局领导班子成员挂钩基层党支部联系点制度的通知》(南规党[2017]7),落实挂钩领导工作职责和任务。三是层层传导压力,把责任压紧压实。进一步强化党组主体责任意识,党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,将党建工作纳入局党组成员个人年度述职的重要内容,切实把党建工作作为硬任务来谋划推动。通过整改,加强了党组对党建工作的指导,建立健全组织领导、责任分解、压力传导、督导检查、考核评价等机制,有效提升党建工作水平。

2、关于对党建工作存在问题整改不到位的整改情况。针对20183月党工委提出的勘测大队支部和规划院支部召开2017年度组织生活会时仍存在程序不规范的问题,勘测大队支部和规划院支部按照市直机关党工委要求,分别于2018628日和29日重新召开2017年度组织生活会,程序规范、记录详实。一是进一步强化责任担当。修订《机关基层党建工作有关制度》(南规党组[2018]20号),包括党建工作定期汇报制度、基层党组织联席会议制度和基层党组织书记抓党建工作述责述廉制度等,并严格遵照执行,推动基层党组织书记主动担责、履职尽责。二是加强监督指导。机关党委定期到直属支部开展党建工作指导,持续开展“党建体检”,进一步提升党建工作规范化、制度化水平。通过整改,进一步强化了基层党组织负责人的责任意识,基层党组织对党员的日常教育管理监督得到加强,党内政治生活质量得到切实提升,党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

  3关于党组书记履行党建第一责任人意识不够强问题的整改情况。一是思想重视,切实履行党建“第一责任人”的职责,以对党和事业高度负责的态度,牢固树立抓好党建工作的鲜明导向,自觉把管党治党放在一切工作的核心位置。二是协同推进,坚持“一岗双责”,切实层层传递压力,把党建工作、中心工作一齐谋划、一齐部署、一齐推动。三是精心谋划,认真部署机关党建工作,主动定期听取党建工作情况汇报,把党建工作纳入重要议事日程,经常研究解决机关党建中存在的突出问题,健全工作例会、民主议事等制度,带头参加党组织生活,政治理论学习“先学一步”,带头上好党课。通过整改,党组书记的党建主体责任意识得到进一步强化,“主业”意识更加明确,把党建工作与业务工作同思考、同部署、同安排成为制度约束,成为常态化工作。

4关于领导干部民主生活会质量不高,党员组织生活会平淡化问题的整改情况。一是结合巡察反馈指出的相互批评“辣味”不足、自我批评不认真等的问题,123日召开专题民主生活会,党组成员及其他党员领导干部进行深刻剖析,对巡察反馈指出的问题,班子成员严肃认真开展批评和自我批评,联系思想工作实际查找不足,认真研究制定整改情况,主动接受监督,切实提高民主生活会质量。二是修订党内组织生活制度、党性分析和民主评议党员制度,进一步规范党内政治生活。三是强化支部书记“主体责任”意识,严把“会前关”。2018628日和29日勘测大队支部和规划院支部重开组织生活会前,支部书记认真落实“四必谈”,开展好交心谈心,把思想谈通、问题谈开。支部书记逐一审查个人党性分析材料,会议议程及支部对照检查材料提前报局机关党委。四是机关党委严把“会后关”。支部工作手册记录不规范、要素缺失、记录不详实的,均退回重新记录。通过整改,民主生活会程序得到规范,有效提高民主生活会和组织生活会质量,为促进党内民主、加强领导班子思想政治建设发挥了积极作用。

5关于“三会一课”不严肃问题的整改情况。一是提高思想认识。各支部做到举一反三,引以为戒,坚持推行机关党建“六有”工作法,严格落实“三会一课”等制度(支部每月至少召开一次支部党员大会、每季度至少召开一次支委会、一年至少上两次党课),重点要规范过程纪实,认真抓好各项党建工作落实。二是规范支部管理。机关党委每月印发《支部工作要点》,并列出学习材料和学习提纲,督促各支部合理安排、开展好“三会一课”,做好支部学习记录。

三是健全工作制度。修订“三会一课”制度、党建工作定期汇报制度等,进一步规范管理。同时局机关党委加强对支部工作的指导和监督检查,每月初开展一次党建体检,对支部上月开展“三会一课”情况进行跟踪落实,重点检查支部工作手册记录情况,并定期向局党组汇报情况。通过整改,进一步强化了基层党组织标准化、规范化建设,有效防止“灯下黑”,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

6、关于发展党员工作不重视问题的整改情况局机关及直属事业单位均存在党员、民主党派占工作人员总量大多数的情况,导致各支部可发展对象人数有限。针对这一问题,局党组立即研究制定对策,一是摸排各方面表现优秀的党外干部作为可发展的对象,局党组书记、机关党委书记和支部书记分别找对象谈话,激发他们的入党热情。二是切实做好群团推优工作,使之成为党组织发展青年党员的主要渠道。同时严把党员发展“质量关”,严格党员发展程序。目前已有一位干部列为党员发展对象。通过整改,进一步统一思想,着力提升发展党员的质量,优化党员队伍的结构。发展党员工作已纳入党支部日常工作的重要日程,列入支部书记年终述职的重要内容和评先评优的重要依据。

7关于换届工作不规范,日常管理不严格问题的整改情况。一是及时组织机关党委、各支部书记及委员集中学习市直机关党工委20189月制发的《机关党务干部应知应会》,汇编《市城乡规划局党务干部能力素质提升学习材料》,提升党务干部的党性、党纪、政纪观念和业务能力。二是严肃纪律,严格按照基层党组织换届选举程序开展换届工作。三是进一步规范党建工作原始资料的归档范围和管理办法,印发《关于党建工作文件材料管理办法》(南规党[2018]6号)。明确所有会议记录、工作手册和谈心谈话记录、发言提纲、心得体会等均应及时整理装订、有序归档。通过整改,基层党组织标准化、规范化建设稳妥有序推进,党务干部的业务能力得到普遍提升。

(三)全面从严治党不力方面的整改措施及成效

1关于党组主体责任意识不够牢固问题的整改情况。一是坚守责任,敢于担当。党组成员切实履行“一岗双责”,抓班子、带队伍,对职责范围内的事情敢抓敢管,碰到问题及时解决,遇见矛盾立即化解。二是抓好主责,亲力亲为。局党组把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,与城乡规划业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格按照《党风廉政建设主体责任清单》内容,落实党组书记、党组成员、机关党委书记和党支部书记的具体责任。三是强化监督,提高实效。不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序,用制度管人管事。印发2018年度绩效管理工作方案,并层层分解绩效目标任务,确保年度目标任务圆满完成。通过整改,党组主体责任意识进一步强化,敢于担当、主动作为、履职尽责、创新工作成为党组成员乃至全局干部职工的行动自觉。全面从严治党要求贯穿城乡规划队伍建设始终,为服务南平科学跨越发展提供坚强有力的思想政治和组织保障。

2关于主体责任压力传导不够到位问题的整改情况。一是修订完善《党风廉政建设三项谈话制度》(南规党组[2018]13号),规范谈话类型、对象、内容,坚持教育为先、预防为主,将监督关口前移,切实增强廉洁自律意识。二是结合民主生活会开展谈心谈话活动,严格落实《准则》提出的“领导干部要带头谈”的要求,切实做到“四必谈”。谈话对象实现中层干部全覆盖,既谈思想、也谈工作,既谈业务、也谈党风廉政,并专人做好谈话记录。三是统一思想、夯实责任。2018130日召开领导干部述责述廉述法及民主测评会议;201826日召开2017年度科级干部述责述廉大会;201844日召开2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议,并层层签订党风廉政建设责任书;201845日召开基层党组织负责人抓机关党建述责述廉会议,进一步分解任务,夯实责任,传导压力,规范管理,强化监督。通过整改,管党治党责任层层压紧压实,主体责任压力传导覆盖面进一步拓宽,日常监督提醒的手段进一步规范,制度的“铁笼子”扎得更紧,干部队伍整体拒腐防变能力不断提升。

3关于落实述责述廉制度不严格,廉洁风险防控制度风险点不全问题的整改情况。一是局党组认真组织学习《中国共产党党内监督条例》和省委办公厅《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》精神,进一步规范述责述廉制度。二是对个人有关事项报告中漏报的问题,该名处级干部已在201825日召开的党员领导干部民主生活会上做了深刻检讨,党组书记、局长黄青峰同志代表党组对其进行了批评教育,并要求班子成员要以此为鉴,举一反三,严格落实领导干部的个人有关事项报告制度,严肃认真对待组织部署的各项工作。三是修订完善《岗位廉政风险点与防控措施》(南规党组[2018]16号),涵盖所有机关内设科室及下属参公单位和事业单位,并落实每个风险点的相关责任人和责任领导。通过整改,局党组加强了对领导班子以及各科室、直属单位负责人廉政教育和监管,全局上下的廉政意识得到增强,廉政风险防范能力有效提升。

4关于监督职责认识不足,主动监督责任意识不强问题的整改情况。市纪委驻市住建局纪检组进一步督促市规划局党组加强对市规划院存在问题的整改落实。制定《中共南平市纪委驻市住建局纪检组监督执纪工作办法(试行)》,明确纪检组主要职责、监督权限、监督内容,细化联系制度、征求意见、事项报备、参加(列席)会议、检查(抽查)工作、举报投诉等监督方式。通过整改,纪检组监督职责认识不断增强,并对市规划院有关问题的三名责任人进行处理。目前市规划院正按照上级文件精神推进改制。同时,纪检组已结合驻在部门业务工作,制定党风廉政建设监督责任清单,并查找纪检组落实监督责任存在的问题。

5关于党风廉政教育形式单一,日常监督管理不到位问题的整改情况。一是督促市规划局党组丰富党风廉政教育形式,结合规划局工作特点突出教育主题,多开展针对性、时效性强的教育活动。二是督促市规划局党组抓好干部职工日常监督管理,针对违反中央八项规定精神问题和上班纪律问题,与驻局纪检组齐抓共管,切实做好干部职工日常监督管理工作。目前,市规划局已进一步健全完善机关管理有关制度,强化日常监管。通过整改,市规划局结合城乡规划管理定期开展主题鲜明的廉政教育,党风廉政教育形式更加多样化。同时,建立由局领导带队不定期抽查机关作风效能情况的管理机制,日常监督管理基本到位。

(四)违反中央八项规定精神方面的整改措施及成效

1关于违规发放津补贴问题的整改情况。由相关当事人清退已领取的市区交通补贴共计2350元,以及清退无法提供野外作业情况依据的补贴共计21015元。南平市城乡勘测大队制定《关于进一步完善测绘安全生产等有关制度的通知》(南城勘[2018]2号),规范津补贴发放,并严格遵照执行。通过整改,进一步明确津补贴发放科目,规范发放审批程序,对野外作业等有依据、有记录,严格按实际外出天数领取补贴,杜绝类似情况发生。

2关于借公务之机绕道旅游问题的整改情况。由勘测大队当事人全额清退违规报销的费用计1419元,并由市直纪工委追究相关责任。局机关及直属三个事业单位均健全完善差旅费报销制度。通过整改,进一步领会中央八项规定精神,同时,规范差旅报销的审核、审批程序,严格遵守相关规定,杜绝此类问题再次发生。

3关于违反公务接待管理规定问题的整改情况。由相关当事人清退违规用餐费用合计9531元。局党组对经办人员和负责人进行批评教育,个别情形较重的对象已由巡察组移交市直纪工委处理。局机关及直属三个事业单位均进一步健全完善公务接待制度。通过整改,进一步规范了公务接待制度,严格接待对象和标准。同时,加强警示教育,倡导厉行节约,防止铺张浪费。

4关于工会经费管理使用不规范问题的整改情况。按规定足额补缴个人部分工会费,其中局机关16319.95元,规划技术管理中心4790.95元,规划展示馆1204.10元。及时清退违规开支的工会经费,其中在职干部3人按规定清退900元;已退休人员3人不再清退。建立工会经费规范管理制度(南规综[2018]51号),严格工会经费收支管理。通过整改,建立了工会经费规范管理制度,严格工会经费的收支,杜绝挤占、挪用工会经费的现象。

(五)选人用人不规范方面的整改措施及成效

1关于落实选人用人主体责任不到位问题的整改情况。及时补课,2018830日下午召开局党组(扩大)专题学习会,集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员回避规定(试行)》等5份干部工作政策法规。局党组进一步规范科级干部选拔任用工作程序,并修订完善《局党组会议制度》(南规党组[2018]12号)、《局务会议制度》(南规综[2018]47号),细化“三重一大”具体内容,将选人用人工作纳入局党组会集体研究,今后严格遵照执行。通过整改,局党组了解、掌握了干部选拔任用的规范化程序,坚持民主选人、阳光用人,并通过城乡规划门户网、工作微信群的公开公示,全面接受广大群众和干部职工监督。

2关于干部选拔任用工作不规范问题的整改情况。及时补课,对3月份试用期满的三位干部开展正式任用考核,按规范要求进行民主测评、组织考核、党组会议研究和发文正式任用等程序。健全完善工作机制,局党组制定了《进一步规范科级干部选拔任用工作程序》(南规党组[2018]11号),对每个程序和步骤进行细化、规范化,便于实际操作。通过整改,强化了人事管理部门人员的教育培训,熟练掌握干部选拔任用程序,严谨、认真、规范地开展选拔任用工作

3关于选人用人“凡提四必”不到位问题的整改情况。严格选人用人工作程序,人事科严格按照局党组制定的科级干部选拔任用工作程序和规范要求进行考察、审核拟提任干部,落实选人用人“凡提四必”程序。规范干部人事管理,重视局机关干部人事管理人员的培训学习,全面熟悉和掌握相关规范要求,在动议干部前必须制定严谨的工作方案,杜绝类似不规范事项发生。通过整改,局党组增强了选人用人重要性的认识,人事干部充分了解和熟悉掌握选人用人的基本程序,推进干部选拔任用工作更加规范、更加民主,有效防止类似问题再次发生。

4关于干部宏观管理不规范的问题市规划局存在人员混岗和向下属单位借用人员的情况,主要是因为行政编制人员少,行政管理任务重。将结合正在开展的机构改革,待新三定方案出台后,定编定岗、规范使用。

(六)廉洁风险方面的整改措施及成效

1关于违规向下属单位转嫁费用问题的整改情况。出台《南平市城乡规划局关于进一步健全完善财务管理制度的通知》(南规综[2018]50号),严格财务支出。加强办公室人员特别是财务人员的教育培训,严肃财经纪律,杜绝类似情况发生。通过整改,规范了局机关和直属事业单位的财务管理制度,强化资金使用的审核把关,杜绝类似现象发生 

2关于虚报、冒领差旅补贴问题的整改情况。针对局纪检组查处驾驶员2014-2016年虚报、冒领差旅补贴事件,局党组对2名驾驶员进行严肃的批评教育,并于201612月解除劳动合同关系。局党组要求全局以此为戒,2017年规范了差旅费报销制度,出差人员报销不得由他人代办,必须本人签字和领取。经征求市纪委派驻市住建局纪检组意见,因2名驾驶员已解除劳动关系,且非中共党员,不便再追究其相关责任。通过整改,及时纠正了差旅费在报销审批过程存在的不规范行为,并把此次事件作为负面案例,进行廉政警示教育。同时,按照市财政局统一部署和要求,自20187月始执行公务卡制度,出差不得使用现金消费。

3关于违反现金管理规定问题的整改情况。建立健全财务管理制度,严肃财经纪律,明确现金管理等具体规定。修订完善《岗位廉政风险点与防控措施》(南规党组[2018]16号),涵盖机关所有内设科室及直属单位,落实每个风险点的相关责任人和责任领导。对相关责任人进行严肃地批评教育,严肃财经纪律,杜绝类似情况发生。通过整改,规范了局机关和直属单位的财务管理制度,进一步提高了全局整体财务管理水平,确保资金合理开支和安全使用

4关于报销应由个人承担费用问题的整改情况。由勘测大队当事人清退报销违章费用2220元,由规划院当事人清退打的费用405.9元。局机关及直属事业单位均健全完善财务管理制度,严格财务报销管理。通过整改,规范了局机关和直属单位的财务管理制度,严格报销的会计审核、分管领导把关程序,杜绝类似现象发生。

5关于超标准报销差旅费用问题的整改情况。由局机关当事人清退超标部分费用共计1217元;规划分局当事人清退超标部分费用共计1940元;勘测大队当事人清退超标部分费用534元;规划院当事人清退超标费用250元。健全完善财务管理制度,严格差旅费报销管理。通过整改,规范了财务管理制度,严格差旅费报销程序,做到出差有依据(通知),开支要合理,报销要合规,入账手续全。

6关于财务报销不规范问题的整改情况。加强财务人员的监督教育,严肃财经纪律,自觉做好财务报销的审核把关。健全完善财务管理制度,严格财务收支管理。通过整改,规范了局机关和直属单位的财务管理制度,严肃财经纪律,落实财务报销审核和审批责任,做到开支有依据,审核把关严,入账手续全。

7关于规划编制项目立项制度不规范问题的整改情况。修订《南平市城乡规划和设计服务采购管理办法》,待提交市规委会研究通过后执行。通过整改,明确了规划编制项目的立项标准,规范了编制单位的委托方式,增强规划立项和招标采购的透明度和公开度。

8关于涉嫌分解规划编制项目,招标采购程序不规范问题的整改情况。一是严格依照《招标投标法》和《南平市城乡规划和设计服务采购管理办法》,规范城乡规划和设计采购管理。二是对承担我市规划设计任务的编制单位进行动态管理,将规划设计质量、服务水平等综合性评估作为确定采购单位的依据。通过整改,规范了城乡规划和设计的采购管理,增强规划项目招标采购的公开度和透明度,有效提升廉政风险点的防控。

9关于行政执法意识不强问题的整改情况。制定了2018年度双随机·一公开机制抽查工作方案》,20185月、11月对已批在建项目企业实施随机抽查和实地抽查,强化对在建项目的事中事后监督检查。开展对县(市、区)规划主管部门依法行政工作的年度检查,强化层级监督检查。主动配合原市行政执法局,加强对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设实施处罚。通过整改,加强横向和纵向的沟通联系,强化建设项目的批后管理,有效提高依法行政能力。

三、需要进一步整改的事项及措施

1关于混岗现象突出问题的整改情况局党组将此整改列入近期整改内容。由于局机关行政编制21(包括武夷新区规划分局1实有行政人员20人,其中处级干部8人,科级及以下干部12人。机关内设科室7个,各科室人员少,行政审批管理任务重,如不从直属事业单位抽调人员,具体工作将无法开展当前,全市机构改革已正式启动,待改革到位后按照三定方案定编定岗,进一步规范使用。

2关于规划编制项目招标采购不规范问题的整改情况。局党组将此整改列入近期整改内容。由于重新修订的《南平市城乡规划和设计服务采购管理办法》,须提交市规委会研究审定,待批复同意后,严格按照管理办法确定编制单位。

3、关于规划设计院管理薄弱问题的整改情况。局党组将此整改列入期整改内容。目前,福建省已出台了《从事生产经营活动事业单位改革工作方案》,明确了改革方向和时间节点要求。局党组将按照市里统一部署,督促市城乡规划设计研究院于2020年底前完成改制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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原中共南平市城乡规划局党组

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